经过三十多年的发展，中国安防行业已形成了门类齐全、技术先进的产业体系，尤其是经过“十一五”期间的快速发展壮大，安防产品制造、工程设计施工及服务业 均获得了长足的发展与进步，形成了市场应用广泛、产业链相对完整、具有一定规模的高成长型行业，在服务政府构建“和谐社会”、推动“平安城市”建设、实施 “科技强警”战略等方面发挥了十分显著的作用。伴随着我国社会经济的快速发展，“十二五”期间我国安防行业又将进入一个十分重要的发展时期，机遇与挑战并 存。
一、现状与形势

发展现状

“十一五”期间，伴随着国民经济的持续快速发展，在政府部门大力推动及“平安城市”、“奥运会”、“世博会”等大型项目、活动的带动下，我国安防行业 持续保持了快速增长的势头，产业、企业、科技、市场以及企业品牌、文化建设等方面得到了全面发展和提升，并有效克服了世界金融危机带来的影响，圆满地完成 了“十一五”规划的各项主要任务，成为了我国安防行业历史上发展最快、社会和经济效益最好的时期。
1．产业实力大为增强，结构布局趋于合理

行业规模迅速扩大。2010年，安防企业达到了2万5千家左右，从业人员约120万人；行业总产值达到2300多亿元，其中安防产品产值约为1000 亿元，安防工程和服务市场约为1300亿元；全行业实现增加值800多亿元，比2005年增长1.8倍，年均增长23%以上。其中安防电子产品发展较快， 年均增长25%左右，到2010年安防电子各类产品比重约为：视频监控系统55%，出入口控制系统15%，防盗报警系统12%，其他类别的产品18%。

形成了相对完整的产业链体系，产业结构调整初见成效。随着市场应用的不断扩展，产业内涵逐渐延伸放大，形成了集科研开发、生产制造、施工集成、报警运 营、销售服务等为一体的完整产业链体系，实体防护、防盗报警、视频监控、防爆安检、出入口控制等系统领域全面发展；产业结构得到优化，专业报警运营服务有 了实质性发展，所占比重上升，各类风险评估、效能评估、施工监理、维护维修、中介咨询、业务培训等安防服务业务开始起步，呈现出了勃勃生机。

三大地域性产业集群各具特色。经过长期发展，我国安防行业在地域分布上形成了以电子安防产品生产企业聚集为主要特征的“珠三角”地区、以高新技术和外 资企业聚集为主要特征的“长三角”地区，以及以集成应用、软件、服务企业聚集为主要特征的“环渤海”地区三大产业集群，占据了我国安防产业约2/3以上的 份额。

骨干企业迅速成长，产业集中度明显提高。一批骨干企业迅速崛起，综合实力大为增强。初步统计，目前产值超过1亿元的安防企业已达到100家左右，产业 集中度有了较大幅度的提高。企业的兼并、整合、资本运作已成为企业快速成长的重要途径与模式，已有10多家安防企业在国内外上市，另有20多家国内外上市 企业将安防列入其主营业务之一。企业管理更加科学、规范，越来越多的企业采取了现代企业的管理体系和管理方法，品牌意识、创新意识、服务意识及核心竞争力 都大为增强，先后有21个产品20家企业获得了“中国名牌”称号。

2．市场应用不断向深度、广度拓展，出口贸易增长较快

伴随着“平安建设”推进的步伐，一些传统领域如金融、文博、交通、政府等安防应用更加深入；一批新生的应用领域如教育、卫生、体育、能源、通讯、厂矿 企业等增长较快；社区、居民安防应用开始升温，社会化应用进程加速。市场应用逐步由中心城市、大城市向二、三级城市及农村地区延伸，由沿海地区向中西部地 区、边境口岸延伸，并形成了一定的市场需求量。

出口贸易获得较大发展。“十一五”期间，我国安防行业出口创汇能力和水平都有了较大提高，在广东、浙江就有近千家企业从事出口产品生产业务，年出口贸 易额达到上百亿元，产品远销欧、美、亚及世界各地。自2008年开始的金融危机，对我国安防企业出口贸易产生了较大影响，出口贸易额一度呈下降趋势。进入 2010年，随着世界经济形势的回暖，绝大多数企业成功度过了危机，出口业务有了较快的恢复和发展。
3．科技创新能力和水平大幅度提高

“十一五”期间，我国安防企业科技创新热情高、力度大，科技创新投入占销售收入的比值达到了5%以上，达到了国内各行业的领先水平，基本形成了以企业 为主体的科技创新体系，促进了行业科技创新能力和水平的大幅度提高。“十一五”期间，计算机技术、通信技术、电子技术等众多学科技术在安防领域不断创新应 用和发展，使安防行业实现了物理防范、电子防范、特征识别技术的结合运用，形成了具有安防独立行业特点的较为完整的开发、转化、应用技术体系。安防电子产 品快速地向数字化、集成化、网络化、智能化方向发展，具有高新科技特征的安防芯片、平台软件、中间件、大规模集成技术等有了一定程度的发展和应用；机械类 产品也向着机电一体化、自动化和信息化方向全面升级。
4．行业管理取得一定成效，市场秩序开始好转

适应市场经济体制的要求，行业管理理念、管理体制与时俱进，不断探索出了行业管理的新路，逐步由“前置性许可”为主的行政性管理方式，转变为依靠健全 法规、标准、检测、认证等进行体系化管理的方式；推进了国家强制性产品认证制度的实施，形成了符合国际惯例的产品合格评定体系；标准化工作努力推进，制定 了一批安防产品、系统、项目、服务、管理标准，初步建立了行业标准化体系。行业自律性管理体系初步形成并发挥作用，工程企业资质评定试点工作取得积极进 展，安全防范设计评估师、安全防范系统安装维护员作为新的职业正式列入了国家的职业大典。经过全行业的共同努力，市场环境有所净化，“假冒伪劣”产品得到 一定程度的遏制，“地方保护”现象逐步减少，全国统一市场基本形成，行业风气开始朝着好的方向转变。
机遇与挑战

“十二五”期间，我国安防行业仍然面临着重大的发展机遇。国民经济将继续保持快速发展的势头，各重点行业将继续扩大基础设施建设，从而不断带动产生新 的安防需求；与此同时，伴随着城镇化步伐的加快及社会结构的变迁，社会矛盾日趋复杂，“平安建设”将成为各级政府长期艰巨的任务，公安主管部门也将把“社 会治安防控体系建设”作为中心工作之一，政府需求必将推动安防行业的进一步快速发展；随着居民收入的增长，人们对安全的消费需求将不断增加，安防消费主体 逐步从高收入阶层向中等收入人群转化，“民用安防”市场潜力将被有效激发出来，将极大地扩展行业发展的空间；随着国际反恐形势的不断复杂和严峻，国际安防 市场需求将继续增长，为中国企业提供了更为广阔的舞台。

然而，我国安防行业总体上看仍属于国民经济中新的成长性行业，在发展中还存在许多困难与问题，面临着诸多挑战。行业发展的外部条件和环境有待改善，在 国家层面未能确立独立的行业地位，难以获得政府部门有关的产业政策支持；行业市场秩序有待规范，相关法律制度与诚信体系建设尚不到位；产业升级难度加大， 发展安防服务业将成为产业结构调整的重心，这一过程将给企业带来多方面的影响与压力；企业综合素质和能力有待提高，不少企业生产经营方式粗放，管理方式落 后，缺乏核心技术及高端人才，难以适应不断快速发展和变化的市场需要。